Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО
официальный сайт органов местного самоуправления
Версия для печати

Архив 2015

8 декабря 2015 года

О законодательстве России по противодействию коррупции

В настоящее время коррупция является серьезной проблемой. Она влияет на стабильность и безопасность в обществе, может подорвать демократические институты, этические ценности и справедливость, а также нанести ущерб устойчивому развитию и правопорядку в стране.

В связи с этим, принят ряд нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции» (далее - Закон) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Согласно статье 1 Закона, коррупцией признается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Закон устанавливает основные меры по профилактике коррупции: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в целях предупреждения коррупции в Закон была введена новая статья 13.3, согласно которой организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции. Эти меры направлены на определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, сотрудничество с правоохранительными органами, разработку и внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не допущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.

Во исполнение подпункта «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Мероприятия Национального плана направлены на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, активизация антикоррупционного просвещения граждан; реализация требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Заместитель прокурора района юрист 1 класса О.Н. Баженова

27 октября 2015 года

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 утвержден порядок взимания экологического сбора.

На основании Закона об отходах производства и потребления в 2015 году экологический сбор уплачивается за 9 месяцев до 15 октября 2015 года; за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года - до 1 февраля 2016 года.

Начиная с 2017 года сбор должен уплачиваться ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации.

Сбор рассчитывается путем умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории РФ, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Сбор уплачивается на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

* * * * *

Об уголовной ответственности за порчу земли

Статья 254 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за порчу земли.

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что причиняется урон земле - национальному достоянию России, основному средству производства, месту проживания народов, населяющих страну, основе функционирования всех отраслей российской экономики.

Законодатель предусмотрел уголовную ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Отравление – это насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.

Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами.

Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). Эти деяния могут повлечь административную ответственность.

Если те же деяния, включая последствия, совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также, если преступные действия, связанные с порчей земли, повлекли по неосторожности смерть человека, то законодательством предусмотрено более строгое наказание, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет.

Преступления, предусматривающие уголовную ответственность за порчу земли, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Уголовная ответственность за совершение указанного преступления наступает с 16-летнего возраста. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие хранение, использование, транспортировку удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и иных опасных химических или биологических веществ как по роду своей профессиональной деятельности, так и частном порядке.

* * * * *

Федеральным законом определены понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность»

Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается установление обязанности для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Указанным Федеральным законом в статью 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» введено универсальное определение понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Так, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», «О безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О Счётной палате Российской Федерации».

* * * * *

Разъяснение законодательства о порядке обращения граждан

Законодательство Российской Федерации предусматривает право граждан обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации, а также к их должностным лицам. Обращения граждан являются действенным средством защиты прав и отстаивания законных интересов граждан. При этом помимо жалоб с просьбами о восстановлении или защите прав, граждане могут направлять компетентным организациям и их должностным лицам заявления с просьбами о содействии в реализации своих прав или сообщениями о нарушении закона, а также предложения с рекомендациями о совершенствовании нормативных актов или развитии общественных отношений.

При написании обращения необходимо придерживаться обозначенных требований закона к его оформлению, кратко и разборчиво изложить суть вопроса.

К обращениям граждан законодательством предъявляются определенные требования, а именно, в них необходимо указывать:

— наименование органа, в который подается обращение, либо фамилию имя и отчество и должность соответствующего должностного лица, которому направляется письменное обращение;

— свою фамилию, имя, отчество и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— изложение сути предложения, заявления или жалобы по существу.

Обращение подписывается заявителем, указывается дата его составления. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Ответы на обращения, в которых не указаны фамилия заявителя и его почтовый адрес не дается. Также не дается ответ на обращение, текст которого не поддается прочтению.

Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в. нем вопросов. Заявитель уведомляется о таком решении, ему разъясняется недопустимость злоупотребления своими правами.

Повторные обращения гражданина по одному и тому же вопросу, который неоднократно рассматривался с направлением ответа заявителю, которые не содержат новых доводов, могут стать основанием для прекращения с гражданином переписки.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Кроме того, необходимо направлять письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Ошибочным является направление обращения в вышестоящие инстанции — скорее всего первичное обращение будет передано для рассмотрения в тот орган, к непосредственной компетенции которого относится разрешение поставленных в нем вопросов, такая передача займет некоторое время и разрешение вопроса затянется. О переадресации обращения гражданин уведомляется в семидневный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В отдельных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О таком решении гражданин, направивший обращение, должен быть уведомлен письменно.

При рассмотрении своего обращения гражданин имеет право:

— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

— обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения

обращения.

В случае несогласия с принятым по результатам рассмотрения обращения решением заявитель вправе обжаловать его в административном и (или) судебном порядке.

Надзор за соблюдением конституционного права граждан обращаться в органы власти и местного самоуправления, а также иные организации осуществляется прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 ООО рублей.

С жалобами по указанным вопросам следует обращаться в органы прокуратуры, поскольку полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 5.59. КоАП РФ наделены прокуроры. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч.1 ст.23.1. КоАП РФ).

* * * * *

Принудительное лечение от наркомании

Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания".

По решению суда на граждан может возлагаться обязанность пройти лечение от наркомании и назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" такие меры применяются в отношении больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании.

В соответствии с частью 2.1. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, суд может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Уклонение от исполнения возложенных решением суда обязанностей влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. По закону, такая мера ответственности может применяться вплоть до исполнения судебного решения, то есть завершении исполнения лицом обязанности либо наличии постановления суда об отмене исполнения лицом обязанности.

* * * * *

Законодатель предусмотрел возможность применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся, в частности порядка определения платы за коммунальные услуги.

Так, законодателем предусмотрена возможность применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги при расчете платы за ЖКУ для собственников помещений в многоквартирных домах, которыми не исполнена обязанность по оснащению принадлежащих им помещений индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов.

При этом в силу положений части 1 ст. 157 ЖК РФ, пункта 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, исключительными полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг наделены органы тарифного регулирования субъектов Российской Федерации. Применение повышающих коэффициентов возможно только после закрепления в подзаконном акте на уровне конкретного субъекта соответствующего «повышенного норматива» потребления коммунальных услуг.

При отсутствии указанного нормативно-правового документа исполнители коммунальных услуг в лице управляющих и ресурсонабжающих организаций не вправе самостоятельно применять повышающий коэффициент к нормативу потребления. Нарушение указанных требований может повлечь за собой наступление предусмотренной законом ответственности.

* * * * *

Новые правила предоставления гостиничных услуг

С 21 октября 2015 года вступили в силу новые правила предоставления гостиничных услуг, утвержденные постановлением правительства РФ от 9 октября 2015 года, которые касаются гостиниц всех категорий, действующих на территории России.

В новом документе более подробно прописаны права и обязанности обеих сторон (гостя и отеля), введено понятие расчетного часа, урегулирована процедура бронирования. Также составлен перечень услуг, которые гостиница обязана бесплатно предоставить гостю, среди них вызов скорой помощи, доставка в номер писем, адресованных гостю, предоставление кипятка, посуды, швейных принадлежностей, а также услуга побудки.

Информация об оказываемых гостиницей услугах должна быть размещена в удобном для обозрения месте, а также на сайте гостиницы (п. 10 Правил). Однако в соответствии с Правилами гостиница не обязана указывать в этом перечне, какие услуги оказываются за плату, а какие – на безвозмездной основе.

В числе нововведений также закрепление возможности постояльца платить лишь за половину суток пребывания в гостинице при размещении гостя с 00.00 до установленного расчетного часа, то есть до 12.00. Только при заселении в указанный промежуток времени клиент гостиницы сможет оплатить половину суток проживания.

* * * * *

Перерасчет оплаты услуг за жилищно-коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов или информации о размере такой платы, размещенной в информационной системе.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основную долю таких расходов занимает плата за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вопрос о порядке перерасчета платы за коммунальные услуги в случаях временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 .

Перерасчет осуществляется в течение 5 рабочих дней на основании заявления потребителя при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В качестве таких документов могут служить копия командировочного удостоверения с приложением копий проездных билетов; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; иные документы. Указанные документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью, иметь регистрационный номер и дату выдачи и составлены на русском языке либо переведены на русский язык.

Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

* * * * *

О переводе земель из одной категории в другую

На сегодняшний день имеется тенденция использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению. Кроме того выявлены факты перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию или изменение разрешенного использования, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ по целевому назначению земли Российской Федерации разделены на категории.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", видами разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения являются: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, выращивание льна и конопли, садоводство, скотоводство, животноводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники.

Согласно положению пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:

- земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством РФ;

- земель. Находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

- земель, находящихся в частной собственности;

- земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Особенности перевода земель из одной категории в другую регулируются главой II Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в которой подробно описаны особенности, свойственные каждой отдельной категории земель.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных случаях, связанных:

1. с консервацией земель;

2. с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3. с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4. с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

5. с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6. со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно¬кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства указанных объектов;

7. с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8. с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9. с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в другую категорию не допускается.

* * * * *

Отчисление обучающихся за академическую задолженность

Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от 15 сентября 2015 г. № АК-2655/05 уточнила порядок отчисления обучающихся за академическую задолженность

Так, отчисление обучающихся регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ 2Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 62 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), в том числе, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана (далее - неуспеваемость).

Согласно ч.2 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

При этом организация не вправе отчислить обучающегося за неуспеваемость сразу после указанной промежуточной аттестации, обучающемуся должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности.

Если повторная промежуточная аттестация в целях ликвидации академической задолженности проводится во второй раз, то для ее проведения образовательная организация обязана создать комиссию.

Вместе с тем, не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации (в том числе повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности).

Таким образом, обучающийся может быть отчислен за неуспеваемость только в следующем случае: обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность, организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности, обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки.

* * * * *

Отказ в заключении трудового договора

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на защиту от безработицы.

Конкретные гарантии лицу, ищущему работу, предусмотрены ст. 64 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), согласно которой необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.

К числу установленных законом гарантий ст. 64 ТК РФ относит правило о том, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2015 № 200-ФЗ «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации» редакция данной правовой нормы изменена, в результате чего гарантии гражданам при заключении трудового договора усилены.

С 11.07.2015 действует правило о том, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в определенный срок, а именно не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Поскольку в силу положений ч. 6 ст. 64 ТК РФ отказ в заключении трудового договора подлежит обжалованию в суд, письменное объяснение причин отказа в заключении трудового договора может иметь доказательственное значение при рассмотрении гражданского дела по соответствующему спору.

Обязанность работодателя письменно в определенный срок информировать гражданина по его письменному требованию о причинах отказа в заключении трудового договора сформулирована в императивной форме, вследствие чего неисполнение указанной обязанности следует рассматривать как нарушение трудового законодательства. В связи с этим совершение данного правонарушения может являться основанием для применения административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным Законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 13 Закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерения, к которым относятся приборы учета, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 г. №125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерения, согласно которому установленные приборы учета должны проходить периодическую поверку: для счетчика горячего водоснабжения через четыре года, а холодного - через шесть лет. Физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять их на поверку. Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, установлено, что договор о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах должен содержать условия периодичности и порядка проведения проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей. Таким образом, следить за своевременностью проведения проверки приборов учета обязан собственник, он же несет все расходы по ее проведению. Поверка приборов учета осуществляется специализированной организацией на основании договора об осуществлении технического обслуживания.

* * * * *

Ответственность за публичное оскорбление полицейского, охраняющего общественный порядок

Сотрудник полиции, находящийся при исполнении своих должностных обязанностей, является представителем власти. 
За публичное оскорбление представителя власти статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. 
В соответствии с названной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
* * * * *

Порядок восстановления потерянных документов на автомобиль 

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движения на территории РФ после его регистрации в ГИБДД. После регистрации водитель получает регистрационные документы - свидетельство о регистрации транспортного средства и технический паспорт (технический талон) транспортного средства. 
Водитель обязан иметь при себе регистрационные документы на автомобиль и по требованию сотрудников полиции предъявлять их для проверки (п. 2.1.1 Правил дорожного движения). 
Управление автомобилем без регистрационных документов влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 500 рублей (ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ). При этом автомобиль задерживается и помещается на специальную охраняемую стоянку. Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства должен возместить водитель (ст. 27.13 КоАП РФ). 
В случае утери документов на автомобиль следует обратиться в любое подразделение ГИБДД на территории РФ вне зависимости от места регистрации автомобиля (п. 24.5 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001). 
Обратиться можно как без записи, так и предварительно записавшись по телефону подразделения ГИБДД, через сайт ГИБДД или через Единый портал государственных и муниципальных услуг. 
Регистрация транспортного средства в ГИБДД осуществляется на основании заявления, которое заполняет сотрудник ГИБДД. В некоторых случаях принимаются заявления, заполненные заявителями на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). 
В ГИБДД необходимо представить:

· паспорт;

· доверенность в случае обращения представителя собственника (нотариальное удостоверение не требуется);

· паспорт транспортного средства. При отсутствии паспорта транспортного средства нужно представить документы, подтверждающие право собственности на автомобиль (договор купли-продажи, мены, дарения, документы органов социальной защиты о выделении транспортных средств инвалидам; решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов; выписки из передаточных актов и разделительных балансов при слиянии, присоединении, преобразовании, разделении, выделении юридических лиц; свидетельства о праве на наследство; заверенную выписку протокола тиражной комиссии или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства в случае выигрыша транспортного средства; иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством РФ);

· документ об уплате государственной пошлины. Государственную пошлину можно уплатить заранее или непосредственно в отделении ГИБДД через терминал оплаты.

Автомобиль представлять не нужно, так как при совершении регистрационных действий, связанных с получением регистрационных документов взамен утраченных, сотрудники ГИБДД его не осматривают. 
При восстановлении документов государственные регистрационные знаки автомобиля не меняются. 
Взамен свидетельства о регистрации транспортного средства (технического паспорта/талона транспортного средства) выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства. 
В случае замены паспорта транспортного средства выдается новый паспорт транспортного средства. В графе "Особые отметки" делается запись о серии, номере и дате выдачи утраченного паспорта, указываются данные выдавшей его организации-изготовителя, регистрационного подразделения или таможенного органа РФ. Запись заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения (п. 49 Правил, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001).

* * * * *

 Некоторые разъяснения Пленума Верховного суда России по вопросам, связанным с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан

13 октября 2015 года Пленум Верховного суда России издал постановление № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан».

Разъяснены новые положения Закона о банкротстве граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей, вступившие в силу с 1 октября 2015 года.

В частности, Пленум пояснил, что в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) возможно возбуждение лишь одного дела о банкротстве. То есть возбуждение и рассмотрение одновременно дела в отношении такого лица – как гражданина и как ИП – не допускается.

Не требуется предварительная публикация уведомления о намерении подать заявление, о признании гражданина банкротом.

Положения закона о банкротстве граждан не применяются к отношениям, связанным с банкротством крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе, когда подается заявление в отношении гражданина, являющегося и ИП и фермером.

Суд подробно разъяснил условия возникновения обязанности должника по обращению с заявлением о признании себя банкротом и право должника на обращение с таким заявлением.

Обязанность возникает при наличии задолженности не менее 500 тыс. руб. и условии, что удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими кредиторами.

При реализации должником права на обращение в суд с заявлением о признании его банкротом, не имеет значения размер неисполненных обязательств. Но должны присутствовать следующие обстоятельства:

- должник не в состоянии исполнить денежные обязательства по уплате обязательных платежей в срок;

- налицо все признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Пленум обращает внимание на то, что должник, желающий начать процедуру банкротства, должен будет внести на депозит суда средства для оплаты услуг финансового управляющего.

Также гражданину необходимо приложить доказательства, что его имущества будет достаточно для оплаты судебных расходов в том числе расходов на уплату госпошлины, на опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника, и расходы на выплату вознаграждения финансовому управляющему. Все эти выплаты относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. Если средств недостаточно, процедура банкротства может быть прекращена на любой стадии.

Суд утверждает план реструктуризации долгов (как одобренный, так и не одобренный собранием кредиторов), только если он одобрен должником.

План может быть утвержден без одобрения должника только в исключительном случае, если доказано, что несогласие должника с планом является злоупотреблением правом. Например, если не обладающий ликвидным имуществом должник, стабильно получающий высокую зарплату, в целях уклонения от погашения задолженности перед кредиторами за счет будущих доходов настаивает на скорейшем завершении дела о банкротстве и освобождении от долгов.

Максимальный срок реализации плана реструктуризации долгов не может превышать трех лет со дня вынесения судом определения об утверждении плана.

Всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий. 
Пленум подчеркивает, что необходимо обеспечивать справедливый баланс между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в т. ч. на достойную жизнь и достоинство личности).

Данное обстоятельство следует учитывать при рассмотрении ходатайства финансового управляющего о предоставлении ему доступа в жилые помещения должника, к адресам и содержимому электронной и обычной почты гражданина и т. п.

Также данный баланс нужно соблюсти при рассмотрении ходатайства должника о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд.

Гражданин-банкрот в течение пяти лет не сможет вновь самостоятельно инициировать собственное банкротство.

28 сентября 2015 года

Изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы

18.07.2015 Правительством РФ принято постановление № 732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы».

Согласно данному постановлению, проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты указанных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.

Вместе с тем, повторное размещение вышеуказанных проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

При этом заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

Кроме того, к коррупциогенным факторам, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, отнесены нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Также согласно внесенным изменениям экспертиза проводится также в отношении актов организаций.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.08.2015.

* * * * *

Понятие вменяемости в уголовном праве

Третий обязательный признак субъекта преступления, установленный законом, - это вменяемость, а именно наличие психического здоровья такого уровня, когда человек способен в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Содержание данного понятия вытекает из определения невменяемости, которое приведено в ст. 21 УК РФ. Отсутствие критериев, присущих невменяемости, означает вменяемость человека.

Частью 1 ст. 21 УК РФ установлено, что уголовная ответственность не наступит, если лицо во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Конечно, поведение человека во многом определяется объективными факторами: условиями жизни, усвоенными моральными и нравственными нормами поведения, конкретными обстоятельствами той или иной ситуации, но эти факторы не предопределяют с неизбежностью совершение общественно опасного деяния. Психическая сторона деяния является превалирующей частью поведения человека, и только она позволяет ему оценить социальную значимость конкретного поведения и принять решение на его осуществление.

Содержание понятия невменяемости раскрывается с использованием двух критериев.

Первый критерий характеризует уровень, состояние интеллекта и воли лица во время совершения преступления. Данный критерий называют юридическим или психологическим критерием.

Второй критерий отражает психическое состояние лица по сравнению с общей биологической нормой. Только наличие указанного в законе патологического фактора (хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие либо иное болезненное состояние психики) может обуславливать дефекты сознания и воли.

Оба критерия невменяемости являются взаимосвязанными и обязательными. Отсутствие любого из них исключает наличие указанного состояния психики человека.

Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не подлежит уголовной ответственности, поскольку не является субъектом преступления. Но такому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 21 УК РФ могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные уголовным законом.

Право признания лица вменяемым или невменяемым принадлежит только суду.

* * * * *

Как восстановить утраченный исполнительный лист

Исполнительный лист - это вид исполнительного документа, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, приговоров, а также актов других органов.

По каждому решению обычно выдается один исполнительный лист. Если исполнение производится в различных местах, суд может выдать несколько исполнительных листов.

Исполнительный лист - это документ строгой отчетности, он имеет серию и номер.

В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством (ст.428 ГПК РФ) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если исполнительный лист утрачен, то он восстанавливается в судебном порядке. Правильнее будет говорить, что утерянный исполнительный лист не восстанавливается, а выдается его дубликат.

Перед обращением в суд желательно получить в службе судебных приставов справку о том, что им исполнительный лист не поступал (если лист потеряли Вы), или о том, что лист утерян сотрудниками службы судебных приставов. Эту справку нужно приобщить к материалам дела.

Если Вы получали исполнительный лист в суде общей юрисдикции, то процедура получения дубликата утерянного исполнительного листа регламентируется статьей 430 ГПК РФ, согласно которой в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании.

Определение суда о выдаче дубликата может быть обжаловано.

Если Вы исполнительный лист получали в арбитражном суде, то процедура получения дубликата исполнительного листа регламентируется статьей 323 АПК

РФ.

Согласно статье 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до двух тысяч пятисот рублей.

То есть, если исполнительный лист утерян службой судебных приставов, то виновное должностное лицо может быть привлечено к ответственности.

* * * * *    

ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЧЕРЕЗ СУД

Споры, вытекающие из трудовых отношений, рассматриваются в судах общей юрисдикции.

Одной из основных особенностей защиты трудовых прав в суде является срок, в течение которого можно обратиться в суд за защитой трудовых прав.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 Трудового кодекса РФ(далее -ТК РФ).

Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии искового заявления, однако истечение срока на обращение в суд, о чем заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, необходимо иметь в виду, что даже в случае пропуска срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом (ст. 392 Трудового кодекса РФ, ст. 112 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

Обращение же в государственную инспекцию труда или в прокуратуру не рассматриваются как уважительные причины для пропуска срока на обращение в суд.

Если срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, заранее следует представить в суд заявление о восстановлении пропущенного срока, а также доказательства, подтверждающие уважительность причин его пропуска.

В какой суд обращаться?

Исходя из положений статьи 24 ГПК РФ гражданские дела по индивидуальным трудовым спорам подведомственны районным (городским) судам. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей. Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа по начисленной, но не выплаченной заработной плате следует обращаться к мировому судье.

В случае, если при разрешении трудового спора в судебном заседании подлежат рассмотрению вопросы, связанные с государственной тайной, в силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданское дело рассматривается краевым судом.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, которое определяется местом ее государственной регистрации.

При этом, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ). То есть, работник, работавший в филиале или представительстве юридического лица, сам выбирает, в какой суд ему обращаться – в районный (городской) суд по месту нахождения главной организации или в районный (городской) суд по месту нахождения филиала (представительства).

Как составить исковое заявление?

Возбуждение дела в суде происходит путем подачи искового заявления в суд. Исковое заявление должно отвечать определенным требованиям, установленным законом, их несоблюдение приведет к тому, что заявление будет оставлено без рассмотрения или возвращено истцу.

В исковом заявлении должны быть указаны (ст. 131 ГПК РФ):

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

При составлении искового заявления, следует максимально точно описать фактические обстоятельства, а также в чем заключается нарушение трудовых прав. Кроме того, следует указать, какими статьям Трудового кодекса РФ либо иного законодательства противоречат действия работодателя.

В случае, если на момент обращения в суд отсутствуют доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в этой связи истец вправе заявить в иске ходатайство об истребовании судом данных доказательств, а также указать почему истец не имеет возможности представить доказательство самостоятельно.

Имеющиеся на руках документы следует приложить к исковому заявлению.

В конце искового заявления после слова «ПРОШУ» заявитель формулирует свои требования.

Требования могут заключаться в следующем:

- признанию судом нарушений трудовых прав, признанию незаконными определенных действий или решений работодателя (например, признать незаконным приказ о переводе на другую работу, признать незаконным изменение существенных условий трудового договора);

- обязанию работодателя совершить определенные действия, направленные на восстановление нарушенных прав (например, восстановить на работе, установить прежние условия труда, предоставить отпуск);

- просьбе о взыскании определенных сумм (взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, разницу в заработной плате и др.).

Иск необходимо подписать лично. В случае подписания иска представителем истца к иску требуется приложить доверенность, подтверждающую данные полномочия представителя.

Что приложить к исковому заявлению?

К исковому заявлению прилагаются (ст.132 ГПК РФ):

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

По трудовым спорам истцы освобождены от судебных расходов, в том числе от уплаты госпошлины.

Расчет взыскиваемых с работодателя сумм, указывается в тексте заявления или в приложении к заявлению. В случае если истец не располагает точными сведениями о том, какие суммы обязан выплатить ему работодатель, то прилагается примерный расчет, который возможно уточнить впоследствии, представив суду уточненный расчет исковых требований.

Исковое заявление можно направить по почте либо подать непосредственно в суд. В течение пяти дней со дня поступления оно принимается к производству суда (ст. 135 ГПК РФ).

Статьей 154 ГПК РФ установлены сроки рассмотрения дел: по общему правилу гражданские дела должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о восстановлении на работе – в срок до истечения месяца.

* * * * *

Новые полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 788 «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Комиссиям предоставлена возможность осуществлять свою деятельность на территории муниципальных образований, входящих в состав данных субъектов РФ. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов РФ.

Уточнены также полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части принятия решений о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или не допуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения.

Установлен порядок принятия решения о допуске лиц, имевших судимость, к педагогической или связанной с ней предпринимательской деятельности.

Решение принимается Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Речь, в частности, идет о преступлениях небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; общественной безопасности.

Информирование о наименовании и местонахождении комиссии, а также порядке принятия решения осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель или его представитель обращается в комиссию с собственноручно подписанным заявлением. Указаны требования к содержанию такого заявления, а также документы, которые необходимо к нему приложить. Заявление регистрируется комиссией в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию, а решение принимается в течение 30 дней со дня регистрации.

Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, указанных заявителем, путем направления соответствующих запросов и приглашения на заседания комиссии ответственных лиц.

Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием. При равенстве голосов председательствующий имеет право решающего голоса. О принятом решении на том же заседании объявляется заявителю.

В приложении к приказу приведена форма решения о допуске или не допуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

* * * * *

Особенности рассмотрения уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства

Действующее уголовно-процессуальное законодательство наряду с общим порядком рассмотрения уголовных дел предусматривает особый порядок, то есть без проведения судебного разбирательства и исследования доказательств по делу.

Для реализации особого порядка судебного разбирательства законодатель в главе 40 УПК РФ установил ряд требований, при соблюдении которых суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Постановление приговора в особом порядке возможно, если обвиняемый заявил в своем ходатайстве о рассмотрении уголовного дела в таком порядке и о согласии с предъявленным обвинением; это заявление сделано в присутствии защитника; обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; обвиняемый понимает существо обвинения и согласен с ним в полном объеме; у государственного или частного обвинителя и потерпевшего отсутствуют возражения против рассмотрения уголовного дела в особом порядке; лицо обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы; обвинение подтверждено собранными по делу доказательствами.

Следует отметить, что судебное заседание по таким делам проводится с обязательным участием подсудимого и защитника.

По делу, рассматриваемому в особом порядке, не проводится исследование и оценка доказательств в полном объеме, за исключением обстоятельств, характеризующие личность подсудимого и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Судами, как правило, исследуются: характеристики личности, свидетельства о рождении детей, грамоты, награды, справки о составе семьи, требования о судимости, приговоры, по обстоятельствам, характеризующим личность подсудимого могут быть допрошены свидетели.

Необходимо также отметить, что при рассмотрении дела в особом порядке назначенное осужденному наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также с такого лица не могут быть взысканы процессуальные издержки.

* * * * *

Возмещение морального вреда причиненного преступлением

Компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). Причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, вызывает физические и (или) нравственные страдания. В связи с этим законом предусмотрено право потерпевшего заявлять требования не только о возмещении причиненного ему имущественного ущерба, но также и о компенсации морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель определил моральный вред как «физические или нравственные страдания».

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Возмещение морального вреда, причиненного преступлением, вытекает из ст. ст. 42 и 44 УПК РФ, из которых следует, что потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный и моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Гражданский истец может предъявить гражданский иск для имущественной компенсации морального вреда.

Пленум Верховного Суда РФ от 29.06.2010 в п. 24 Постановления «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» разъяснил, что характер физических и нравственных страданий устанавливается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, поведения подсудимого непосредственно после совершения преступления (например, оказание помощи), индивидуальные особенности потерпевшего (возраст, здоровье и т.д.) и других обстоятельств.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если вред причинен преступными действиями нескольких лиц, он подлежит возмещению в долевом порядке.

На иски о компенсации морального вреда распространяются правила об исковой давности и о сроках обращения в суд в зависимости от того, вытекают такие требования из нарушения: 1) личных неимущественных прав и других нематериальных благ или 2) имущественных или иных прав. Так, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В рамках уголовного судопроизводства право на компенсацию морального вреда имеют не только непосредственно сами потерпевшие от преступлений, но и близкие родственники лица, смерть которого наступила в результате преступных действий, при условии причинения им нравственных страданий. К близким родственникам погибшего согласно п. 4 ст. 5 УПК РФ относятся супруга, супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестра, дедушка, бабушка и внуки. Право на компенсацию морального вреда имеет каждое из этих лиц.

* * * * *

Разъяснение законодательства и порядок работы судебного пристава-исполнителя

Законодательство РФ об исполнительном производстве основано на конституции РФ и состоит из ФЗ №-229 «Об исполнительном производстве», и ФЗ №-118 «О судебных приставах».

Таким образом, если Вы являетесь взыскателем по исполнительному документу. Вы должны направить исполнительный документ в структурное подразделение службы судебных приставов по месту жительства или пребывания должника или местонахождению его имущества.

Статьей 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения указанного постановления, в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» с него взыскивается исполнительский сбор, который составляет 7% от суммы взыскания, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника – организации.

При исполнении исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64-67 ФЗ « Об исполнительном производстве», а именно: вызывать стороны исполнительного производства; осуществлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; ограничивать в выезде должника за пределы РФ; проверять нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами, либо принадлежащих должнику или другим лицам, накладывать аресты на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущества, передавать арестованное и изъятое имущество на реализацию и др.

Следует помнить, что воспрепятствование деятельности судебного пристава, действующего в рамках полномочий, предоставленных законом, недопустимо и наказывается в порядке, установленном законодательными актами.

Так, согласно статье 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

* * * * *

За розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции предусмотрена уголовная ответственность

Согласно ст. 151.1 УК РФ розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от 50 000 до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Указанное деяние признается неоднократным, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

За потребление наркотических средств предусмотрена административная ответственность

За потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток. Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.

* * * * *

Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.07.2015 № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» для дворников и сантехников прописали правила охраны труда.

Впервые установлены правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. В них прописаны обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работников, перечислены вредные и опасные производственные факторы.

К выполнению работ в сфере ЖКХ допускаются только лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Предусмотрены обязательные предварительные медосмотры для допуска к работам во вредных и опасных условиях труда.

Работники должны быть обеспечены СИЗ (средства индивидуальной защиты).

Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Определён перечень таких работ.

Приведены требования к оформлению наряда-допуска.

Прописаны требования к зданиям, территориям, производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест.

Установлены правила выполнения различных видов работ.

Так, при уборке улиц дворник должен быть одет в сигнальный жилет. При уборке проезжей части участки работ следует оградить дорожными знаками. При очистке крыш зданий от снега и льда необходимо оградить тротуар, выставить дежурного для предупреждения людей об опасности.

* * * * *

Разъяснение законодательства о порядке обращения с заявлением о нарушении трудовых прав и невыплате заработной платы

Надзор за соблюдением прав граждан на своевременное и в полном объёме вознаграждение за труд является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Октябрьского района ЕАО.

Пунктом 3 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Так, заявление о нарушении трудовых прав может быть направлено:

- в органы прокуратуры, которые в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» разрешают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд;

- в территориальный орган федеральной инспекции труда, осуществляющий проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на территории ЕАО - Государственная инспекция труда по ЕАО, расположенная по адресу: г. Биробиджан, ул. Октябрьская, д. 15);

- непосредственно в суд. Основным судебным органом по рассмотрению и разрешению трудовых споров в первой инстанции является районный суд. Этому суду подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, если только законом они не отнесены к подсудности мирового судьи.

В случае наличия документального подтверждения размера начисленной, но не выплаченной заработной платы, отсутствия спора с работодателем, требование о ее взыскании в бесспорном порядке (путем выдачи судебного приказа) может быть изложено в заявлении мировому судье.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту её нахождения. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Граждане, чьи интересы нарушены работодателем могут самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением или обратиться к прокурору с соответствующим заявлением о защите нарушенных трудовых прав.

ер, оказание помощи), индивидуальные особенности потерпевшего (возраст, здоровье и т.д.) и других обстоятельств.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если вред причинен преступными действиями нескольких лиц, он подлежит возмещению в долевом порядке.

На иски о компенсации морального вреда распространяются правила об исковой давности и о сроках обращения в суд в зависимости от того, вытекают такие требования из нарушения: 1) личных неимущественных прав и других нематериальных благ или 2) имущественных или иных прав. Так, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В рамках уголовного судопроизводства право на компенсацию морального вреда имеют не только непосредственно сами потерпевшие от преступлений, но и близкие родственники лица, смерть которого наступила в результате преступных действий, при условии причинения им нравственных страданий. К близким родственникам погибшего согласно п. 4 ст. 5 УПК РФ относятся супруга, супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестра, дедушка, бабушка и внуки. Право на компенсацию морального вреда имеет каждое из этих лиц.

* * * * *

Отказ в выплате заработной платы при расторжении трудового договора с лицом, не выдержавшим испытательный срок

Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) установлено, что в период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, внутренних трудовых актов.

По закону условие оплаты труда (тарифная ставка, оклад, поощрительные выплаты) является одним из обязательных условий трудового договора (ст. 57 ТК РФ), который должен быть оформлен в двух экземплярах. Один экземпляр договора под роспись должен быть передан работнику.

Обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовым кодексом, также установлена названным законом (ст. 22 ТК РФ).

Неоформление трудового договора и невыплата заработной платы, в том числе лицу, принятому на работу с испытательным сроком, являются грубыми нарушениями законодательства, что может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности.

При отказе в выплате сумма подлежит взысканию в судебном порядке, куда следует обратиться не позднее чем в 3-х месячный срок с момента нарушения права. Для привлечения работодателя к административной ответственности следует направить информацию о нарушении в Гострудинспекцию по ЕАО или в прокуратуру района.

При необходимости воспользоваться помощью прокуратуры в защите трудовых прав в судебном порядке с соответствующим заявлением можно также обратиться в прокуратуру района по месту нахождения работодателя. При этом следует помнить, что на прокурора распространяются те же сроки давности на обращение за судебной защитой в интересах гражданина, что и на самих граждан.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

23 сентября 2015 года

ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме граждан в сферах оплаты труда и жилищно – коммунального хозяйства в прокуратуре Еврейской автономной области

25 сентября 2015 года заместителем прокурора области Колесниковым Андреем Васильевичем будет осуществляться личный прием граждан по вопросам соблюдения прав граждан в сферах оплаты труда, а также жилищно – коммунального хозяйства.

Место проведения приема граждан: здание центра культуры и досуга, расположенное по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Калинина, д. 27.

Время приема: с 14.00 ч. до 16.00 ч.

Запись граждан на прием осуществляется по телефонам: 22-4-31; 22-4-34; 21-9-75.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

19 сентября 2015 года

Прокуратура Октябрьского района ЕАО организует приём обращений граждан по телефону «горячей линии».
В прокуратуре Октябрьского района ЕАО с 09.00 до 18.00 ч. в рабочие дни продолжает работать телефон «горячей линии», по которому каждый гражданин может обратиться с устным обращением.
На октябрь 2015 года прокуратура Октябрьского района ЕАО предлагает следующую тему для обращений: «О нарушении трудового законодательства».
Телефон «горячей линии» прокуратуры Октябрьского района ЕАО: 8 (42665) 2-24-31.

11 сентября 2015 года

Разъяснение административной ответственности за нарушение трудового законодательства

В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом работодателя, и данный приказ должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Согласно с. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, второй экземпляр договора подлежит вручению работнику.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

За нарушение данных норм закона с 01.01.2015 введена административная ответственность по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). В частности, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа:

- на индивидуальных предпринимателей в размере от 5тысяч до 10 тысяч рублей;

- на руководителей предприятий и организаций - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

- на само предприятие - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

В связи с чем, прокуратура Октябрьского района ЕАО предостерегает индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий и организаций о недопустимости нарушений трудового законодательства и необходимости оформления трудовых отношений в письменной форме.

Помощник прокурора района 
Е.В. Коснырева

* * * * *

Порядок ознакомления граждан с материалами прокурорской проверки

Федеральным законом от 02.07.2013 № 156-ФЗ статья 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» дополнена пунктом 4, регламентирующим порядок ознакомления граждан с материалами прокурорской проверки.

В частности, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Права граждан на ознакомление с материалами прокурорской проверки в соответствии с указанной нормой федерального законодательства расширены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно пункту 4.15 которой граждане имеют также право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.

Таким образом, для ознакомления с материалами прокурорской проверки, непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина, заявителю либо его представителю, которым может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя, необходимо обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого будет принято решение об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с материалами проверки.

Помощник прокурора района 
Е.В. Коснырева

* * * * *

Участие прокурора в административном судопроизводстве

С 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Он регулирует порядок осуществления такого судопроизводства при рассмотрении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Положения данного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС РФ. Эти полномочия, как и в гражданском процессе, реализуются прокурором в трех формах:

- путем обращения в суд с административными исковыми заявлениями, указанными в части 1 статьи 39 Кодекса;

- путем вступления в процесс для дачи заключения;

- путем подачи апелляционных представлений на решения судов первой инстанции, кассационных представлений на вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных актов Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Основанием для предъявления административного искового заявления в суд является письменное обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.

Отсутствие в КАС РФ перечня упомянутых в части 1 статьи 39 уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке административного искового заявления в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

При обращении в суд с административным исковым заявлением прокурорам необходимо учитывать, что в соответствии состатьей 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Из смысла статьи 130 КАС РФ следует, что несоблюдение прокурором установленных требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление административного искового заявления прокурора без движения.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. Если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

Условия и порядок подачи апелляционных и кассационных представлений предусмотрены в главах 34 и 35 КАС РФ, многие нормы которых воспроизводят положения ГПК РФ в действующей редакции.

Помощник прокурора района 
Е.В. Коснырева

9 сентября 2015 года

О праве граждан на информацию в аспекте избирательного права

Вопрос соблюдения избирательных прав граждан актуален в настоящее время ввиду того, что 13 сентября 2015 года состоятся выборы губернатора Еврейской автономной области. Право граждан Российской Федерации участвовать в выборах декларировано Конституцией РФ. В соответствии со статьей 32 граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Активное избирательное право (право избирать) возникает с момента достижения совершеннолетия. В выборах, согласно Конституции, не могут принимать участие лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также недееспособные, признанные таковыми судом.

Одним из столпов избирательных прав граждан, является право граждан на получение информации о выборах и референдумах. Данное право, охраняется гарантиями, предусмотренными ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов способствует информационное обеспечение выборов, в том числе и агитация избирателей.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, например, призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель ; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями. Процесс агитации должен быть завершен в ноль часов за сутки до дня выборов. Следует отметить, что агитации не могут участвовать органы государственной власти, местного самоуправления, воинские учреждения, международные организации и иностранные граждане и иные лица и организации предусмотренные законом.

Гарантией права граждан на получение достоверной информации о кандидатах является статья 61 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающая обязательное наличие информационного стенда, на котором размещается следующая информация о кандидатах, списках кандидатов и избирательных объединениях:

а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;

б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова \\"выдвинут избирательным объединением\\" с указанием наименования этого избирательного объединения;

в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слово \\"самовыдвижение\\";

д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;

е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений

ж) информацию о судимостях

Право граждан на достоверную информацию о выборах и кандидатах является важнейшей гарантией реализации избирательного права, а следовательно законности и демократии в стране.

Помощник прокурора района 
Е.В. Коснырева

7 сентября 2015 года

ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме граждан в сферах оплаты труда и жилищно – коммунального хозяйства в прокуратуре Еврейской автономной области

09 сентября 2015 года начальником управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе государственным советником юстиции 2 класса Деминой Любовью Александровной будет осуществляться личный прием граждан по вопросам соблюдения прав граждан в сферах оплаты труда, а также жилищно – коммунального хозяйства.

Место проведения приема граждан: здание прокуратуры Еврейской автономной области, расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 37 «А».

Время приема: с 11.00 ч. до 17.00 ч. (перерыв с 14.00 ч. до 15.00 ч.).

Запись граждан на прием осуществляется по телефонам 8(42622)2-30-31; 2-10-32; 2-10-32; 2-21-64, а также по телефону дежурного прокурора 8-924-644-76-00.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

2 сентября 2015 года

Прокуратура Октябрьского района ЕАО разъясняет:

1) В связи с увеличением числа преступлений, связанных с мошенничеством, напоминаем: при поступлении подозрительных СМС – сообщений или телефонных звонков о необходимости перевода денежных средств по просьбе банковских служащих, необходимо лично обратиться в ближайшее отделение банка для проверки достоверности информации.

2) За оскорбление, а именно унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, предусмотрена административная ответственности и административный штраф: для граждан – до 3 тысяч рублей, для юридических лиц – до 100 тысяч рублей.

3) За обвинение невиновного лица в совершении какого – либо преступления предусмотрена уголовная ответственность. Ответственность за заведомо ложный донос наступает с момента подачи заявления в правоохранительные органы.

4) За небрежное отношение к хранению документов, удостоверяющих личность, повлекшее их утрату, предусмотрена административная ответственность и административный штраф.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
* * * * *

С 29 сентября работники, в том числе бывшие, смогут потребовать банкротства работодателя в случае невыплаты зарплаты или выходного пособия

Недавно в Федеральный закон от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены изменения, согласно которым работники смогут инициировать банкротство своего работодателя. Это будет возможно, если вступивший в силу судебный акт подтвердит, что работодатель имеет задолженность по выплате заработной платы или выходного пособия свыше трех месяцев. Потребовать банкротства организации смогут не только действующие, но и бывшие работники, с которыми трудовой договор уже расторгнут. Данные нововведения предусмотрены Федеральным законом от 29.06.15 № 186-ФЗ и вступят в силу с 29 сентября 2015 года.

С 29 сентября этого года работодатель, который имеет задолженность перед работниками, может быть признан банкротом. В пункт 2 статьи 3 Закона № 127-ФЗ, где говорится о признаках банкротства юридических лиц, законодатели добавили еще один признак — наличие задолженности по заработной плате и (или) по выходным пособиям, не погашенной в течение трех месяцев.

Также, с 29 сентября работники, в том числе бывшие, впервые получат право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом. Заявить о банкротстве работодателя можно будет только в том случае, если имеется вступившее в силу судебное решение, которое подтверждает, что зарплата или выходное пособие не выплачивались свыше трех месяцев и подлежат взысканию.

Законодатели сочли, что данные новшества будут стимулировать работодателей своевременно выплачивать заработную плату.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
* * * * *

Выборы губернатора Еврейской автономной области

В соответствии с федеральным законодательством на территории области 13 сентября 2015 года пройдут выборы губернатора Еврейской автономной области.

В прокуратуре Октябрьского района ЕАО для оперативного рассмотрения заявлений, сообщений и иных сигналов о нарушениях избирательного законодательства, своевременного и эффективного приятия мер по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений законодательства о выборах и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, возмещению причиненного ущерба и восстановлению нарушенного права, установлено дежурство по личному приему граждан в выходные дни на весь период избирательной компании (п. 11 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Непосредственно в день проведения выборов 13.09.2015 с 08 до 21 часа дня для разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе выборов, а также незамедлительного восстановления прав граждан в прокуратуре района будет организовано дежурство.

По вопросам нарушения избирательного законодательства обращаться в прокуратуру Октябрьского района ЕАО по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Крупская, д. 12, по телефонам 8(42665)2-17-34; 8(42665)2-19-75, либо на электронный адрес прокуратуры района - poktyabrayon2011@mail.ru. 

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

24 августа 2015 года

Не платишь – банкрот!

«Наличие более чем трехмесячной задолженности по выплатам работникам может стать основанием для признания работодателя банкротом»

Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ в ряд законодательных актов (ГК РФ, Федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "Об исполнительном производстве") внесены поправки, направленные на усиление защиты прав граждан в случае банкротства работодателя.

Так, в частности, работники (в том числе бывшие) наделяются правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника (работодателя) банкротом.

Устанавливается также обязанность руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, если по причине недостаточности денежных средств имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по причитающимся работникам выплатам (оплата труда, выходные пособия и пр.).

Регламентируется порядок проведения собрания работников и выбора представителя (срок проведения собрания – не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов).

Уточнена очередность исполнения требований кредиторов, в том числе:

в части требований по текущим платежам: из второй в третью очередь перенесены требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; из третьей в четвертую очередь - требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Кроме того, из текста Закона о банкротстве исключено упоминание требования о компенсации морального вреда.

Положения Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ вступают в силу с 29 сентября 2015 года.

Екатерина Коснырева, 
помощник прокурора района 

17 августа 2015 года

Биробиджанским транспортным прокурором в Облученский районный суд ЕАО направлено уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в отношении граждан Ш.и Г., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ – разбой, т.е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, группой лиц по предварительному сговору, с применением предмета, используемого в качестве оружия.

По версии следствия, 07.05.2015 граждане Ш. и Г. на виадуке железнодорожной станции Облучье с целью хищения имущества гражданина А. – дорожной сумки и находящихся в ней личных вещей, напали на последнего и применяя насилие опасное для жизни и здоровья потерпевшего, нанесли ему удары руками по голове и телу, а также камнем в область затылка.

Обездвижив таким образом потерпевшего и сломав его волю к сопротивлению, Ш. и Г. завладели его имуществом на общую сумму более 7 тысяч рублей, с места совершения преступления скрылись.

Данное преступление было раскрыто правоохранительными органами по горячим следам.

Преступники были задержаны и в настоящее время ожидают решение суда, находясь под стражей в следственном изоляторе.

11 августа 2015 года

Вменяемость как обязательное условие уголовной ответственности

Непременным условием способности нести уголовную ответственность является вменяемость лица, совершившего преступление.

Вменяемость - это способность лица осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), образующих объективную сторону преступления, или руководить своими действиями во время его совершения.

Вменяемое лицо обладает сознанием и волей, т.е. способностью руководить своими действиями и осознавать опасность содеянного. Лишенные этой способности признаются невменяемыми, они не могут быть субъектами преступления и не подлежат уголовной ответственности. Понятие и условия невменяемости основаны на юридическом (психологическом) и медицинском (биологическом) критериях.

Юридический критерий невменяемости выражается в неспособности лица в момент совершения преступления осознавать общественно опасный характер своих действий и их последствий или выражать свою волю, руководить своими действиями.

Медицинский критерий невменяемости выражается в наличии у лица хотя бы одного из четырех видов психических расстройств, указанных в ч. 1 ст. 22 УК РФ: хроническое психическое расстройство; временное психическое расстройство; слабоумие; иное болезненное состояние психики.

Невменяемость имеет место только при совокупности ее юридического и медицинского критериев и совпадении их во времени.

Состояние вменяемости или невменяемости при признании лица субъектом преступления учитывается исключительно на момент его совершения.

Вывод о невменяемости может быть основан только на заключении судебно-психиатрической экспертизы.

Признание лица совершившим в состоянии невменяемости деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, является основанием для применения судом принудительных мер медицинского характера, указанных в ст. 99 УК РФ. Принудительные меры медицинского характера не являются ни наказанием, ни мерой уголовной ответственности.

В отношении лица, виновного в совершении преступления, но после его совершения заболевшего психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания, также применяются принудительные меры медицинского характера (в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ), но в случае выздоровления этого лица не исключается исполнение уголовного наказания.

Ответственность за незаконное перемещение алкогольной продукции и (или) табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и табачных изделий» введена уголовная ответственность по статье 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.

Санкция указанной статьи УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на тот же срок (часть 1 статьи 200.2 УК РФ).

За квалифицированные составы контрабанды, совершенной группой лиц по предварительному сговору или должностным лицом с использованием своего служебного положения (часть 2) и организованной группой (часть 3), устанавливается более суровое наказание. По ч. 2 ст. 200.2 УК РФ - в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового. По ч. 3 - в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом до 2 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

Необходимо отметить, что согласно примечанию к статье 200.2 УК РФ крупным размером контрабанды алкогольной продукции и (или) табачных изделий признается их стоимость, превышающая 250 тыс. рублей.

Следует учитывать, что при расчете стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из их общей стоимости подлежит исключению та часть, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.

Внесены изменения в Трудовой кодекс

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 841 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации» вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, обязывающие работодателя в случае истечения срочного трудового договора с беременной женщиной при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам продлить срок действия трудового договора до окончания такого отпуска.

29 июля 2015 года

Биробиджанским транспортным прокурором в Биробиджанский районный суд ЕАО направлено уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в отношении гражданина Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а именно заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных общественно опасных последствий.

Так, 10.04.2015 гражданин Б. на ст. Биробиджан, подойдя к локомотиву поезда № 43 сообщением «Хабаровск – Москва», имевшего стоянку по ст. Биробиджан, сообщил машинисту заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве, а именно о том, что в третьем вагоне данного поезда находится взрывное устройство, после чего с места совершения преступления скрылся.

Проверка заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве была проведена посредством привлечения сил УФСБ России по ЕАО, УМВД России по ЕАО и УТ МВД России по ДФО путем остановки пассажирского поезда № 43 на ст. Будукан, эвакуации пассажиров и обследования вагонов поезда. В результате обследования состава поезда взрывных веществ и взрывных устройств обнаружено не было.

В результате проведенных указанными органами проверочных мероприятий были израсходованы бюджетные средства на общую сумму более 80 тысяч рублей, которые будут взысканы с обвиняемого, при рассмотрении дела судом.

28 июля 2015 года

«В Гражданском кодексе РФ уточнено определение понятия «самовольная постройка».

Президент России Владимир Путин подписал закон, уточняющий понятие самовольной постройки и регулирующий ее правовой режим.

Новый закон, который может быть важен многим людям, потому как речь в нем идет о самострое. То есть о домах, дачах, гаражах и прочей недвижимости, построенной гражданами в нарушение закона без необходимых документов и согласований. У подобных сооружений без роду и племени есть вполне официальное название – «самовольная постройка».

Новый закон вносит изменения в ту часть Гражданского кодекса РФ, где сказано о правовом режиме самовольной постройки. Это часть первая статьи 222.

Новая статья будет звучать иначе, чем было раньше: - «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В переводе на обывательский язык это означает, что новым федеральным законом вводятся более жесткие критерии для признания объекта самовольной постройкой.

Так одним из таких критериев названо строительство с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, даже в том случае, если такие нарушения не существенны.

Новым законом расширен перечень условий, при одновременном наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку. К таким условиям, помимо уже предусмотренного отсутствия нарушений прав соседей и других лиц, а также угрозы жизни граждан в случае сохранения постройки, добавлены следующие. Это наличие у хозяина самостроя прав на участок, а также соответствие постройки размерам, установленным актами обследования, на день обращения в суд.

Органы местного самоуправления города и района по-новому теперь наделены правом самим принимать решение о сносе дома, возведенного безо всяких разрешительных бумаг. Это можно, если его возвели на участке, не предоставленном для этих целей.

Также в законе прописан порядок уведомления хозяина самостроя о принятии такого решения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

10 июня 2015 года

В каких случаях необходимо получать удостоверение на право управления маломерными судами

В соответствии с Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 (вступившими в силу с 1 января 2015 года) удостоверение на право управления маломерными судами необходимо только для судов, подлежащих регистрации в реестре маломерных судов.

Таким образом, для управления судами массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивными парусными судами, длина которых не превышает 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, удостоверение не требуется.

Новыми Правилами изменена квалификация судов и районы плавания.

Еще одно новшество – государственная инспекция имеет право выдавать удостоверения только на некоммерческие суда. Тем, кто с помощью водного транспорта решит зарабатывать деньги, придется получать права не в МЧС, а в Минтрансе России. Изменится внешний вид бланка удостоверения судоводителя.

Тем, у кого уже есть удостоверение на право управления маломерными судами, проходить аттестацию не нужно. Права старого образца считаются действительными в течение 10 лет с момента получения, при замене удостоверения, независимо от причины, повторно сдавать экзамены не требуется. Необходимо лишь собрать документы и оплатить госпошлину.

На основании новой аттестации теоретические знания будут проверяться в полном или сокращенном объеме. Теперь всем заявителям предстоит ответить на вопросы двух билетов: один – на знания управления маломерным судном, другой – на правила плавания и организации судоходства. При сокращенном объеме нужно дать ответы всего лишь по одному билету, но таким образом экзамен смогут сдавать только те, кто уже имеет опыт судовождения.

Поменялись и требования к медицинской справке – судоводители должны пройти такую же медицинскую комиссию, как и на получение справки для вождения автомобиля.

С 1 января 2015 года государственная пошлина за выдачу удостоверений и дубликатов на право управления маломерным судном увеличилась до 1300 рублей, а была 800. Замена документа по истечении срока действия (10 лет) обойдется владельцам маломерных судов в 650 рублей (прежде платили 400 рублей). Смена в документе имени или фамилии – 350 рублей. Изменилась с 2015 года и стоимость услуг за регистрацию маломерных судов – 1600 рублей. За выдачу судового билета или его дубликата нужно заплатить 200 рублей.

В случае получения удостоверения на право управления маломерным судном с нарушением установленного законодательством Российской Федерации, например, без фактической проверки теоретических знаний и навыков практического управления маломерным судном, то право управления маломерным судном по иску прокурора может быть признано в судебном порядке отсутствующим, а удостоверение аннулировано.

* * * * *

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

Ответственность по данному виду преступления, предусмотрена ст. 263 УК РФ и наступает в случае нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом.

За совершение данного преступления, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста, лишения свободы на срок до двух лет.

Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает: отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, непринятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.

Отказ лица, обязанного соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, от исполнения трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, представляет собой неправомерное невыполнение лицом должностных обязанностей, содержащихся в трудовом договоре (в дополнениях к нему, например в должностных инструкциях) и не связанных непосредственно с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (к примеру, проведение указанными работниками транспорта забастовки в том случае, если ее проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей).

Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий: причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3).

Крупный ущерб может выражаться, например, в уничтожении транспортного средства в результате аварии, заражении окружающей среды истекающей в результате аварии ядовитой жидкостью, нефтепродуктами и другими вредными веществами. Сумма такого ущерба должна превышать 1 млн. руб.

К уголовной ответственности по ст. 263 УК РФ могут привлекаться только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.), либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, допустивший, например, к управлению транспортом неподготовленного работника, диспетчер, подавший ошибочную команду, и др».

* * * * *

Какие права имеют пассажиры в случае задержки отправления поезда?

В случае задержки отправления поезда или опоздания поезда на железнодорожную станцию назначения по вине перевозчика пассажир имеет право получить с перевозчика сумму штрафа из расчета 3 процентов стоимости проезда за каждый полный час задержки отправления или опоздания поезда.

Однако следует иметь в виду, что данная норма не распространяется на перевозки в пригородном сообщении.

Кроме того, задержка отправления или опоздания пассажирского поезда менее чем на 1 час в расчет не принимается.

Уплата пассажиру штрафа не производится по бесплатным проездным документам (билетам), а по проездным документам (билетам), оформленным со скидкой, производится исходя из уплаченной стоимости проезда.

Помимо штрафа пассажир имеет право потребовать возмещения иных причиненных ему убытков, в том числе упущенной выгоды и морального вреда.

В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления поезда перевозчик обязан возвратить ему провозную плату при условии, что он вернул билет до отправления поезда.

Неиспользованный билет на поезд пригородного сообщения необходимо сдать до отправления поезда и только в случае превышения задержка на час.

Сбор за операцию по возврату проездных документов (билетов) не взимается.

1 июня 2015 года

Правила перевозки несовершеннолетних пассажиров

Прежде чем начинать подготовку к авиаперелету и покупать билеты, необходимо обратить внимание на определенные особенности, своевременный учет которых во многом позволит сократить ваше время и нервы в ходе подготовки к предстоящему путешествию.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе.

Дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

Дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. По просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет.

(Федеральные авиационные правила «Общие правила перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, груззотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82).

* * * * *

Какая административная ответственность установлена за распитие спиртных напитков на вокзале и в поезде?

За распитие спиртных напитков на вокзале, в общественном транспорте общего пользования (в том числе пригородного сообщения) статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 700 рублей.

21 мая 2015 года

Изменения сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

Федеральным законом от 02.05.2015 № 114-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в соответствии с которыми если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Ранее данная статья содержала указание на то, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена тем, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 14-П, часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, так как содержащиеся в ней положения не обеспечивали возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда определяемый по общему правилу срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов
* * * * *

Категорирование и учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

С 1 января 2015 года вступили изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны быть отнесены к одной из четырех категорий в зависимости от степени этого воздействия:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Соответствующая категория должна присваиваться объекту при его постановке на государственный учет.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

- уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

- классификация промышленных объектов и производств;

- особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Обязанность постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственных учет статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возложены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих указанные объекты.

Постановка на государственный учет этих объектов осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Со дня вступления в силу настоящего закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты в порядке, утвержденным данным законом. Указанный срок определен для тех предприятий, эксплуатация которых началась до 01 января 2015 года.

Для тех предприятий, которые введены в эксплуатацию после 01 января 2015 года, срок подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен в шесть месяцев со дня введения предприятия в эксплуатацию.

Следует отметить, что за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, статьей 8.46 КоАП РФ введена административная ответственность, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов
* * * * *

О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала

2 мая 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», согласно которого лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 20 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования составляет менее 20 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

Положения указанного закона применяются до 1 июля 2016 года.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов

12 мая 2015 года

С 31 января 2015 года вступили в силу правила, определяющие порядок сообщения 
о заключении гражданско-правового договора с бывшим госслужащим

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под новые правила подпадают гражданско-правовые договоры с бывшими государственными или муниципальными служащими на выполнение в организации в течение месяца работ или услуг стоимостью более 100 000 руб.

В течение двух лет после увольнения чиновника со службы его новый работодатель обязан в 10-дневный срок сообщать о его заключении последнему ведомству-нанимателю. В сообщении, в частности, должны быть указаны срок, на который заключается договор, предмет этого договора с кратким описанием работы и ее результата, а также стоимость работ.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем (уполномоченным лицом), подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Установлен перечень сведений и данных, которые должны содержаться в сообщении.

За невыполнение этих требований статьей 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.

В ранее действующем постановлении Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, был определен порядок уведомления бывшего работодателя гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, только в случае заключения с ним трудового договора.

Заместитель транспортного прокурора 
младший советник юстиции Р.В. Невидимов

22 апреля 2015 года

Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка обустройства пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Амурзет, в ходе которой установлено, что данный объект не оборудован надлежащим образом для передвижения маломобильных групп населения.

Вход в здание пассажирского направления не оборудован пандусом с поручнями для передвижения инвалидов-колясочников, здание не оснащено световым и звуковым оборудованием для инвалидов по слуху и инвалидов по зрению, в санитарно-гигиенических помещениях отсутствуют специально оборудованные места (кабины) для инвалидов.

По фактам выявленных нарушений прокурором в Центральный районный суд г. Хабаровска направлено исковое заявление о понуждении Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой к обустройству пункта пропуска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковое заявление находится на рассмотрении.

Заместитель транспортного прокурора
младший советник юстиции Р.В. Невидимов

* * * * *
Биробиджанская транспортная прокуратура 
разъясняет
Уголовно-правовая ответственность за получение взятки
и за вымогательство взятки

Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением. Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц.

Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.

Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.

По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за «действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».

Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка. В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды. В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.

Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании 1 к ст. 285 УК РФ: «должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.

Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике. Согласно п. 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда вымогательство взятки – это как требование должностного лица... дать взятку... под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.

25 марта 2015 года

Федеральным законом от 28.02.2015 № 19-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2016 года

Ранее Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривалось, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года.

Изменения вступили в действие с 28.02.2015

И.о. прокурора района А.Н. Горшков

23 марта 2015 года

Федеральным законом внесены дополнения, уточняющие порядок формирования представительных органов местного самоуправления

Федеральным законом от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), уточнены положения Федеральных законов от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в части порядка формирования представительного органа местного самоуправления.

Внесенными дополнениями установлено, что лица, являвшиеся депутатами представительного органа местного самоуправления, распущенного в порядке ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ, т.е. на основании закона субъекта Российской Федерации, принятого во исполнение решения суда, установившего факт непроведения заседаний избранного в правомочном составе представительного органа муниципального образования в течение трех месяцев подряд, не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. При этом данный запрет не распространяется на лиц распущенного представительного органа муниципального образования, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за непроведение представительным органом местного самоуправления правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Данное ограничение должно мотивировать депутатов к осуществлению своих полномочий надлежащим образом и способствовать непрерывному осуществлению местного самоуправления.

Указанный закон вступил в силу с 07.03.2015.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ с 15.09.2015 в действие вводится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых указанным законом установлены иные сроки ведения их в действие.

Указанный закон регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении судами (Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Данным Кодексом регламентируются право на обращение в суд с административным исковым заявлением, разумные сроки административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам, подведомственность и подсудность административных дел судам, а также иные положения.

Помимо этого, Кодексом предусмотрено наложение судебных штрафов.

Так, размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Также, установлена возможность извещения с согласия лица, участвующего в деле, путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Ответственность работодателя за отказ от заключения трудового договора с работником

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Прием работника на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

С 01.01.2015 вступили в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена ответственность работодателя за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

27 февраля 2015 года

Выплата заработной платы – обязанность работодателя

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в указанной сфере правоотношений прокуратурой района выявлена задолженность по заработной плате перед работниками администрации Октябрьского муниципального района, а также муниципальных казенных учреждениях, подведомственных администрации Октябрьского района.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор на основании обращения гражданвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых отношений.

С целью обращения прокурора Октябрьского района в суд с заявлением о взыскании задолженности по заработной плате, работники учреждений, перед которыми имеется данная задолженность, могут обратиться с соответствующим заявлением (образец прилагается) в прокуратуру Октябрьского района ЕАО по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Крупской, д. 12.

Образец заявления

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Бесплатный проезд отдельными видами транспорта с 3 по 12 мая 2015 года будет предоставлен участникам и инвалидам Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, с 3 по 12 мая 2015 г. гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ветераны), и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

Финансирование расходов на указанные цели, а также определение порядка предоставления ветеранам и сопровождающим их лицам права бесплатного проезда, с учетом того, что такое право предоставляется ветерану и одному из сопровождающих его лиц, поручено обеспечить Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставить в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, ветеранам и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом межмуниципального сообщения, а также различными видами городского и пригородного транспорта.

Данный Указ вступил в силу с 23.01.2015 года.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Уголовная ответственность за неоднократную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 529-ФЗ внесено изменение в статью 151.1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающую уголовную ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Уголовным кодексом РФ предусмотрен штраф за данное преступление от 50000 до 80000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до шести месяцев.

Следует отметить, что неоднократная розничная продажа алкоголя несовершеннолетним может повлечь наказание не только штрафом, но и исправительными работами и сопровождаться лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Кроме того, федеральным законом за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрена административная ответственность.

Административный штраф за данное деяние составляет для граждан от 30000 до 50000 руб., на должностных лиц – от 100000 до 200000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

29 января 2015 года

Трудовые гарантии несовершеннолетних работников

По общему правилу вступать в трудовые отношения в качестве работников граждане могут с 16 лет.

В то же время до достижения работниками 18-летнего возраста им устанавливается ряд дополнительных гарантий в сфере труда (гл. 42 Трудового кодекса РФ).

Так, заключение трудового договора с лицом в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет, в силу части третьей статьи 63 Трудового кодекса РФ, возможно при соблюдении следующих условий: подросток, достигший четырнадцати лет, должен быть учащимся; предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью; работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы; на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Трудовой договор с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо в соответствии со статьями 61 и 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

В силу ст. 265 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние лица не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания), к работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм).

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

С 01.01.2015 увеличен минимальный размера оплаты труда

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

МРОТ применяется для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, если их исчисление определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда. Также МРОТ применяется по гражданско-правовым обязательствам.

С 01.01.2015 минимальный размер оплаты труда составляет 5 965 руб. в месяц.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов